Le système prépare et contrôle chaque dossier. Un gestionnaire de dossiers décide.
Demandes, permis, subventions, sinistres et recours passent par plusieurs mains avant toute décision. Nous construisons des flux de traitement qui reçoivent des données structurées, ne demandent qu’une fois au demandeur ce qui manque, récupèrent ce que les registres détiennent déjà, appliquent des règles versionnées et rédigent le courrier : les gestionnaires de dossiers consacrent leur temps à l’évaluation.
Pour les administrations, organismes publics et assureurs belges qui traitent des demandes en français, en néerlandais ou en allemand, chacune avec ses règles et ses délais.
Une demande arrive sous forme de données structurées et sa complétude est contrôlée ; s’il manque des éléments, le demandeur reçoit une seule demande de compléments et le dossier reprend dès leur arrivée. Le système récupère les données des registres, applique les règles versionnées et prépare une synthèse dont chaque affirmation renvoie à sa source. Un gestionnaire de dossiers évalue et décide, puis approuve le courrier de décision rédigé à partir d’un modèle validé, avant son envoi et son enregistrement.
Avant et après
Ce qui change pour les gestionnaires de dossiers et les demandeurs
Aujourd’hui
Avec le système
Aujourd’hui
Aujourd’hui : Des dossiers qui font des allers-retours
Une annexe manquante est repérée des semaines après le dépôt, le demandeur est relancé par courrier, et le dossier attend entre-temps.
Avec le système
Avec le système : Complet avant de démarrer
Le contrôle de complétude s’exécute dès la réception, et le demandeur reçoit une seule demande qui précise exactement ce qui manque.
Aujourd’hui
Aujourd’hui : Redemander des données qui existent déjà
Les demandeurs fournissent des extraits et des attestations qu’un registre détient déjà, et les agents les ressaisissent dans le système de gestion des dossiers.
Avec le système
Avec le système : Les données des registres récupérées, pas redemandées
Les données détenues par une source authentique sont récupérées via son API, avec une finalité journalisée, et présentées au gestionnaire avec leur origine.
Aujourd’hui
Aujourd’hui : Même dossier, autre issue
Chaque gestionnaire vérifie les critères à partir de ses propres notes et rédige le courrier en partant d’un ancien exemple : des dossiers similaires peuvent aboutir différemment, et personne ne peut dire ensuite quelle version des règles s’appliquait.
Avec le système
Avec le système : Un seul jeu de règles, traçable
Les critères s’exécutent sous forme de modèles de décision versionnés, assortis de cas de test ; les courriers partent de modèles approuvés, et le dossier indique quelle version des règles s’est appliquée.
Aujourd’hui
Aujourd’hui : Des délais suivis dans des tableurs
Les délais légaux sont suivis à la main, et les dossiers anciens glissent en bas de la pile jusqu’à devenir urgents.
Avec le système
Avec le système : Les délais sous les yeux
Chaque dossier porte son délai légal, les responsables d’équipe voient quels dossiers risquent de le dépasser, et le stock est visible par ancienneté et par type de dossier.
Workflow
Le déroulement du processus
Le système fait la préparation : réception, données des registres, résultats des règles, synthèse sourcée et projet de courrier. L’évaluation et la décision appartiennent au gestionnaire de dossiers, qui voit tous ces éléments sur un seul écran.
Workflow illustratif
7 étapes · 2 contrôles humains
Légende
Système
Agent
Personne
Contrôle humain
Circuit d’exception
Traitement des dossiers : processus illustratif avec circuit des éléments manquants
Lire le schéma sous forme de texte
Le circuit principal va de la réception et du contrôle de la demande à l’évaluation et à la décision du gestionnaire de dossiers, en passant par la récupération des données des registres, l’application des règles versionnées et la préparation d’une synthèse sourcée, et se termine par la rédaction et l’envoi du courrier de décision.
Lorsque le contrôle de complétude constate des éléments manquants, le dossier quitte le circuit principal et le demandeur reçoit une seule demande qui les énumère. Une fois les éléments reçus et contrôlés, le dossier rejoint le circuit principal à l’étape des registres.
L’évaluation et la décision du gestionnaire de dossiers constituent le point de contrôle humain, suivi de son approbation du courrier : le système prépare et rédige, mais aucune décision n’est prise et aucun courrier n’est envoyé sans une personne.
01
Étape 1 : Recevoir et contrôler la demandeSystème
Les demandes arrivent sous forme de données structurées depuis le portail, les formulaires en ligne ou la réception du traitement intelligent des documents. Le dossier est ouvert sous son type, le délai légal est fixé à partir de la date de réception, et les éléments requis pour ce type de dossier sont contrôlés.
02
Étape 2 : Demander les éléments manquantsSystème
Le demandeur reçoit une seule demande, sur le canal qu’il a utilisé, qui indique quels éléments ou données manquent et pour quelle date. Les éléments reçus sont contrôlés au regard de la même liste, et l’effet sur le délai est enregistré comme le prévoit la procédure.
Circuit d’exception : Demande incomplète· Retour à l’étape 3
03
Étape 3 : Récupérer les données des registresSystème
Sur la base de l’identité du demandeur et du fondement juridique de la procédure, les données sont récupérées dans les sources authentiques et les registres de base via leurs API. Pour les procédures transfrontières couvertes par le portail numérique unique, des preuves d’un autre État membre peuvent être échangées par le système technique « une fois pour toutes », à la demande expresse de l’intéressé. Chaque consultation est journalisée avec sa finalité.
04
Étape 4 : Appliquer des règles versionnéesSystème
Les règles d’éligibilité et de calcul s’exécutent sous forme de modèles de décision versionnés (DMN ou règles sous forme de code), chacun relié à la disposition juridique ou à la règle de gestion qu’il met en œuvre. Le résultat indique pour chaque critère s’il est rempli, non rempli ou à évaluer, avec les faits et la version des règles utilisés.
05
Étape 5 : Préparer une synthèse sourcée du dossierAgent
Un modèle résume la demande, les pièces jointes et les extraits de registres pour le gestionnaire : faits, dates, montants, points ouverts et contradictions entre sources. Chaque affirmation renvoie à la page du document ou à l’extrait de registre dont elle provient. La synthèse n’évalue pas l’éligibilité et ne recommande aucune issue.
06
Étape 6 : Évaluer et déciderPersonne
Le gestionnaire de dossiers examine sur un seul écran les résultats des règles, la synthèse et les pièces sous-jacentes, évalue les points que les règles laissent ouverts, prend la décision et rédige la motivation. Un résultat de règle peut être écarté, avec une raison enregistrée.
Contrôle humain
La décision appartient toujours au gestionnaire de dossiers. Aucune décision produisant des effets juridiques ne repose exclusivement sur un traitement automatisé, et une double validation peut être imposée selon le type de dossier, le montant ou l’issue.
07
Étape 7 : Rédiger et notifier la décisionSystème
Le courrier est rédigé à partir du modèle approuvé pour le type de dossier et l’issue, avec la motivation du gestionnaire et les fondements juridiques. Une fois approuvé, il est signé, envoyé et enregistré dans le dossier. Une réclamation ou un recours ouvre un dossier lié qui reprend le dossier d’origine, la version des règles et la motivation.
Contrôle humain
Aucun courrier ne part sans l’approbation du texte final par le gestionnaire de dossiers.
Composants
Ce que nous construirions
01
Service de réception et de complétude
Reçoit les dépôts des portails, des formulaires en ligne et du traitement intelligent des documents, applique une liste de contrôle par type de dossier et envoie les demandes d’éléments manquants sur le canal du demandeur.
Clients API pour les sources authentiques, les registres de base et les plateformes nationales d’échange de données, ainsi que pour le système technique « une fois pour toutes » lorsqu’une procédure est concernée, chacun avec journalisation de la finalité.
Règles d’éligibilité et de calcul en DMN ou sous forme de code, versionnées avec leurs dates de début, reliées à leur source juridique et couvertes par des cas de test lisibles par vos juristes.
Synthèses produites par un modèle, avec un lien vers la source pour chaque affirmation, un jeu d’évaluation constitué à partir de dossiers passés, et aucun rôle dans l’évaluation de l’éligibilité.
Un seul écran pour les pièces, les résultats des règles, la synthèse, la décision et la motivation, intégré au système de gestion des dossiers existant lorsque c’est possible, avec des modèles de courrier gérés par votre service juridique.
Preuves transfrontières via le système technique « une fois pour toutes »
Réclamations, recours et plaintes
Cœur de la solution
Traitement des dossiers
Systèmes connectés
Gestion des dossiers Salesforce Public Sector Solutions et Service CloudPlateformeSalesforce
Votre système de gestion des dossiers existant
Services d’identification, de signature et de cachet électroniques (services de confiance eIDAS)
Gestion documentaire et archivage
SAP Finance pour le paiement des subventions et des prestationsPlateformeSAP
Odoo Comptabilité pour le paiement des subventionsPlateformeOdoo
Canaux de notification : messagerie du portail, e-mail et envoi recommandé électronique
Contrôles
Des contrôles intégrés dès la conception
Périmètres d’accès
Les gestionnaires de dossiers ne voient que les types de dossiers et les services que leur rôle autorise. Les consultations de registres s’exécutent sous le fondement juridique de la procédure, pour les seuls champs dont le type de dossier a besoin, et chacune est journalisée avec la référence du dossier et sa finalité. Le service de synthèse lit le dossier mais ne peut modifier ni les données du dossier, ni les résultats des règles, ni les décisions.
Revue humaine
Chaque décision est prise par un gestionnaire de dossiers qui voit les résultats des règles, la synthèse et les pièces qui les fondent. Les décisions produisant des effets juridiques à l’égard du demandeur, ou l’affectant de manière significative de façon similaire, ne reposent jamais exclusivement sur un traitement automatisé (article 22 du RGPD). S’écarter d’un résultat de règle est permis et enregistré avec une raison : l’évaluation est donc réelle.
Traçabilité
Pour chaque dossier, nous journalisons les données reçues, chaque consultation de registre et son résultat, la version des règles et le résultat par critère, la synthèse avec ses sources et la version du modèle, la décision et sa motivation, ainsi que le courrier tel qu’il a été envoyé. Une réclamation ou un audit peut reconstituer quelles règles et quels faits s’appliquaient le jour de la décision.
Protection des données
Seuls les champs de registre dont les règles ont besoin sont récupérés. La conservation et la destruction suivent votre calendrier d’archivage par type de dossier, le traitement reste dans la région convenue, et les données des dossiers ne servent pas à entraîner des modèles externes.
Transparence de l’IA
Les courriers de décision indiquent les faits, les règles appliquées, la motivation et les voies de recours. Lorsqu’un modèle aide à préparer les dossiers, son rôle est documenté, inscrit dans votre registre des systèmes d’IA et, lorsque votre juridiction tient un registre public des algorithmes, publié dans celui-ci.
Indicateurs
Ce que nous mesurerions
Les indicateurs sont fixés par type de dossier, avec une situation de référence tirée de vos données de dossiers actuelles avant tout changement.
Ce que nous mesurerions
Indicateur
Pourquoi c’est important
Comment nous le mesurerions
01Délai de traitement par type de dossier
Pourquoi c’est importantL’indicateur que perçoivent les demandeurs, ventilé par type de dossier pour qu’une procédure rapide n’en masque pas une lente.
Comment nous le mesurerionsTemps écoulé entre la réception et l’envoi de la décision, et entre le dossier complet et l’envoi de la décision, d’après les horodatages des dossiers.
02Part des demandes complètes à la réception
Pourquoi c’est importantMontre si les formulaires, les données préremplies et les listes de contrôle évitent les allers-retours.
Comment nous le mesurerionsDossiers qui passent le contrôle de complétude dès le premier dépôt, par canal et par type de dossier.
03Demandes d’informations par dossier
Pourquoi c’est importantChaque demande coûte du temps au demandeur et une relance au gestionnaire.
Comment nous le mesurerionsDemandes d’éléments manquants ou de précisions par dossier, par motif, d’après le journal du dossier.
04Dossiers hors délai légal
Pourquoi c’est importantLe minimum exigé par la loi en matière de délais, et un signe précoce d’un stock qui grossit.
Comment nous le mesurerionsDossiers ouverts et clôturés ayant dépassé le délai, et dossiers dans la fenêtre d’alerte, par équipe et par type de dossier.
05Cohérence des décisions en revue croisée
Pourquoi c’est importantDes dossiers similaires doivent aboutir à la même issue, quel que soit le gestionnaire.
Comment nous le mesurerionsConcordance entre la décision d’origine et l’évaluation du même dossier par un second gestionnaire, sur un échantillon aléatoire.
06Part des réclamations accueillies
Pourquoi c’est importantLes réclamations fondées signalent des règles, des pièces ou des motivations à revoir.
Comment nous le mesurerionsRéclamations et recours accueillis en tout ou en partie, par motif et par version des règles appliquée.
Aucun objectif n’est fixé avant une mesure de référence.
Déploiement
Notre démarche de déploiement
Phase 01
Cadrage et analyse des règles
Un type de dossier et son fondement juridique. Nous cartographions le traitement actuel des dossiers, formalisons les critères en modèle de décision avec vos juristes et constituons des cas de test à partir de dossiers passés anonymisés.
Critères de sortie
Jeu de règles revu par les juristes
Cas de test et résultats attendus convenus
Situation de référence mesurée pour chaque indicateur
Analyse d’impact relative à la protection des données et classification au titre du règlement sur l’IA engagées
Phase 02
Construction et rejeu
Réception, connecteurs vers les registres, règles et poste du gestionnaire pour le type de dossier retenu. Des dossiers passés sont rejoués à travers les règles et le service de synthèse, puis comparés aux décisions prises.
Critères de sortie
Les résultats des règles correspondent aux cas de test, ou chaque écart est expliqué
Liens vers les sources vérifiés sur un échantillon de synthèses
Accès aux registres approuvé par les responsables des données
Phase 03
Production maîtrisée
Les nouveaux dossiers du type retenu passent par le système. Les gestionnaires décident comme avant, et un échantillon de décisions fait l’objet d’une revue croisée.
Critères de sortie
La revue croisée montre des décisions cohérentes
Suivi des délais utilisé par les responsables d’équipe
Procédures d’exploitation, supervision et retour arrière en place
Phase 04
D’autres types de dossiers
Les types de dossiers suivants réutilisent la réception, les connecteurs et le poste du gestionnaire, chacun avec son propre jeu de règles, ses cas de test et sa revue juridique.
Critères de sortie
Procédure de modification des règles prise en charge par votre équipe
Permis d’environnement et d’urbanisme, subventions et prestations sociales, avec des données de registres récupérées une seule fois et des délais légaux suivis par procédure.
Gestion des sinistres et des réclamations en assurance, avec des règles de garantie versionnées par libellé de contrat, des gestionnaires de sinistres qui décident et les délais de réponse aux réclamations sous les yeux.
Demandes de raccordement au réseau, avec un contrôle de complétude des données techniques dès la réception et chaque demande suivie au regard de son délai.
Autorisations de transport exceptionnel et de travaux routiers, avec les données d’itinéraire, de véhicule et de chantier vérifiées au regard des données du réseau et des autres autorisations avant qu’un gestionnaire décide.
Exemple illustratif
Les demandes d’aide d’une administration bruxelloise
Situation
Une administration régionale bruxelloise reçoit des demandes d’aide à l’emploi en français et en néerlandais, par formulaire en ligne et par courrier. Les agents vérifient à la main les données de l’employeur et du travailleur, et réclament les pièces manquantes par lettre.
Système
Le demandeur s’identifie avec l’eID ou itsme, le contrôle de complétude s’exécute dès l’introduction, et les données d’entreprise sont reprises des sources authentiques. Les conditions d’octroi tournent comme modèle de décision versionné, et une synthèse sourcée prépare chaque dossier.
Contrôle humain
Chaque décision est prise par un agent, qui approuve aussi le courrier rédigé à partir du modèle validé dans la langue du demandeur. Un second agent revoit un échantillon de décisions.
Ce que nous mesurerions
Part des demandes complètes à l’introduction, demandes de compléments par dossier, dossiers hors délai et cohérence des décisions en revue croisée, par langue.
Belgique
Des briques fédérales, trois langues
En Belgique, le demandeur s’identifie via le Service fédéral d’authentification, avec l’eID ou itsme, et peut recevoir la décision dans son eBox. Nous raccordons le flux de traitement à ces briques et aux sources authentiques, avec des modèles de courrier dans la langue du demandeur et de la région : français, néerlandais ou allemand.
Depuis le 12 décembre 2023, les procédures couvertes par le portail numérique unique peuvent s’appuyer sur le système technique « une fois pour toutes » pour les preuves venant d’autres États membres. La décision reste au gestionnaire de dossiers, conformément à l’article 22 du RGPD, et l’IA utilisée par les autorités publiques pour évaluer l’éligibilité aux prestations d’aide sociale essentielles relève du haut risque au sens du règlement européen sur l’IA ; les obligations correspondantes s’appliquent à partir du 2 décembre 2027.
Non. Le système ouvre le dossier, récupère les données, applique les règles, rédige une synthèse sourcée et prépare le courrier. Le gestionnaire de dossiers évalue le dossier, décide et approuve le courrier. En vertu de l’article 22 du RGPD, toute personne a le droit de ne pas faire l’objet d’une décision fondée exclusivement sur un traitement automatisé produisant des effets juridiques la concernant ou l’affectant de manière significative de façon similaire. Le processus est conçu pour qu’une personne procède à une évaluation réelle dans chaque dossier, et non à un simple clic de confirmation.
02Comment le règlement européen sur l’IA s’applique-t-il ?
Cela dépend du rôle du modèle. Les systèmes d’IA destinés à être utilisés par les autorités publiques ou en leur nom pour évaluer l’éligibilité des personnes aux prestations et services d’aide sociale essentiels, ou pour octroyer, réduire, révoquer ou récupérer ces prestations et services, sont à haut risque au sens de l’annexe III, point 5 a). L’IA utilisée pour évaluer la solvabilité des personnes physiques est à haut risque au sens du point 5 b), à l’exception de la détection des fraudes financières. Dans la version du règlement modifiée en 2026, ces obligations s’appliquent à partir du 2 décembre 2027.
Si un modèle doit intervenir dans l’évaluation de l’éligibilité, nous intégrons les obligations du haut risque dès la conception. Par défaut, nous l’en tenons à l’écart : des règles versionnées évaluent les critères, un gestionnaire de dossiers décide, et le modèle se borne à résumer et à rédiger. Savoir si un composant reste hors de la catégorie à haut risque relève d’une qualification que votre service juridique documente ; nous fournissons la description technique dont il a besoin. Consultez notre guide du règlement sur l’IA pour les organismes publics.
03Faut-il remplacer notre système de gestion des dossiers ?
Non. Les services de réception, de règles, de synthèse et de courrier se connectent à votre système de gestion des dossiers via ses API, ou sont construits à l’intérieur lorsque la plateforme le permet, par exemple sur Salesforce. Remplacer le système de gestion des dossiers est une décision distincte, qui ne se justifie que si le système lui-même est le goulet d’étranglement ; la modernisation des systèmes hérités décrit comment procéder par étapes.
04Comment les règles suivent-elles l’évolution de la législation ?
Chaque jeu de règles est un modèle de décision versionné, relié à l’article ou à la règle de gestion qu’il met en œuvre, avec des cas de test qui indiquent le résultat attendu. Quand la loi change, vos juristes revoient la nouvelle version, les cas de test sont mis à jour et exécutés, et la version reçoit une date de début. Chaque dossier est évalué selon la version qui lui est applicable, et le dossier garde la trace de celle-ci.
05Comment les demandeurs sont-ils informés du traitement de leur dossier ?
Le courrier de décision indique les faits, les règles appliquées et la motivation, et précise les voies de recours. Le portail peut montrer quelles données ont été récupérées dans quel registre. Lorsqu’un modèle aide à préparer les dossiers, cet usage est documenté et, lorsqu’un registre public des algorithmes existe, inscrit dans celui-ci. Les questions sur l’état d’avancement peuvent recevoir une réponse à partir des mêmes données de dossier grâce à l’assistance à la relation citoyen et client, et les personnes qui interagissent directement avec un système d’IA en sont informées, comme l’exige l’article 50 du règlement sur l’IA depuis le 2 août 2026.
06À quoi ressemble un premier périmètre ?
Un type de dossier avec un fondement juridique clair et un volume suffisant pour mesurer, et un seul jeu de règles. Il valide la réception, les connexions aux registres, les règles, la synthèse et le courrier sur des dossiers réels avant que d’autres types de dossiers suivent. Notre approche décrit les phases de cadrage et de réalisation.
Parlons de vos types de dossiers
Choisissez un type de dossier, les sources authentiques qu’il consulte et les langues de vos demandeurs. Nous vous proposons une première version construite autour de ce jeu de règles.