Akta Kebolehcapaian Eropah dan perkhidmatan digital: apa yang terpakai sejak Jun 2025

01Kedudukan semasa

Akta Kebolehcapaian Eropah (EAA) (membuka laman web luar), iaitu Arahan (EU) 2019/882, menetapkan keperluan kebolehcapaian bersama bagi senarai produk dan perkhidmatan. Sebagai arahan, ia berfungsi melalui undang-undang negara: Negara Anggota perlu menerima pakai undang-undang itu menjelang 28 Jun 2022 dan menggunakannya mulai 28 Jun 2025. Sejak tarikh itu, perkhidmatan dalam skop yang ditawarkan kepada pengguna di EU mesti memenuhi keperluan di setiap negara tempat ia ditawarkan.

Akta ini wujud seiring dengan Arahan Kebolehcapaian Web, (EU) 2016/2102, yang telah meliputi laman web dan aplikasi badan sektor awam selama beberapa tahun. Akta Kebolehcapaian Eropah meluaskan jangkaan yang serupa kepada sektor swasta, tetapi hanya bagi produk dan perkhidmatan yang disenaraikannya.

02Bila akta ini sampai kepada syarikat di Malaysia

Akta Kebolehcapaian Eropah bukan undang-undang Malaysia. Ia terpakai kepada produk dan perkhidmatan yang disenaraikan apabila produk itu diletakkan di pasaran EU atau perkhidmatan itu disediakan kepada pengguna di EU, walau di mana pun pengendali ekonominya ditubuhkan. Bagi syarikat di Malaysia, ini bermakna tiga keadaan biasa:

• Jualan terus kepada pengguna di EU, contohnya melalui kedai dalam talian atau aplikasi tempahan. Perkhidmatan itu mesti memenuhi keperluan di setiap Negara Anggota tempat ia ditawarkan.
• Perisian untuk syarikat yang tertakluk kepada akta ini, contohnya aplikasi perbankan atau portal tiket bagi pelanggan di EU. Keperluan itu sampai kepada anda melalui kontrak dan spesifikasi pelanggan.
• Produk dalam skop, atau perisian untuknya, seperti terminal pembayaran, telefon pintar atau pembaca e-buku yang dijual di EU. Keperluan produk sampai kepada anda melalui pengilang atau pengimport.

Perkhidmatan yang hanya ditawarkan kepada pengguna di Malaysia berada di luar skop akta ini, kerana akta ini hanya meliputi pasaran EU.

03Perkhidmatan digital yang termasuk dalam skop

Perkara 2(2) menyenaraikan perkhidmatan yang diliputi apabila disediakan kepada pengguna:

• Perkhidmatan e-dagang: perkhidmatan yang disediakan dari jauh, melalui laman web dan aplikasi mudah alih, atas permintaan pengguna dengan tujuan memeterai kontrak pengguna. Dalam amalan, mana-mana kedai dalam talian atau aliran tempahan yang menjual kepada pengguna.
• Perkhidmatan perbankan pengguna: perjanjian kredit, perkhidmatan pembayaran dan akaun pembayaran, wang elektronik dan perkhidmatan pelaburan tertentu bagi pengguna.
• Elemen perkhidmatan pengangkutan penumpang udara, bas, rel dan air: laman web, aplikasi mudah alih, tiket elektronik dan perkhidmatan tiket, maklumat perjalanan termasuk maklumat masa nyata, dan terminal layan diri interaktif. Bagi pengangkutan bandar, pinggir bandar dan serantau, hanya terminal layan diri yang diliputi.
• Perkhidmatan komunikasi elektronik, dan perkhidmatan yang menyediakan akses kepada perkhidmatan media audiovisual, seperti aplikasi dan antara muka penyedia penstriman dan televisyen.
• E-buku dan perisian khusus untuknya.

Akta ini juga meliputi produk, seperti komputer dan sistem pengendalian, telefon pintar, terminal pembayaran, ATM, mesin tiket dan daftar masuk, serta pembaca e-buku. Jika anda membina perisian bagi perkakasan sedemikian, keperluan produk sampai kepada anda melalui pelanggan anda.

Perkhidmatan yang hanya ditawarkan kepada perniagaan berada di luar skop, walaupun banyak pelanggan perniagaan kini meminta tahap yang sama dalam perolehan. Portal pelanggan yang melayani pengguna dan syarikat termasuk dalam skop bagi penggunaan oleh pengguna.

04Pengecualian bagi perniagaan mikro

Perniagaan mikro yang menyediakan perkhidmatan dikecualikan daripada keperluan kebolehcapaian bagi perkhidmatan itu (Perkara 4(5)). Arahan ini mentakrifkan perniagaan mikro sebagai perniagaan yang menggaji kurang daripada 10 orang dan mempunyai perolehan tahunan, atau jumlah kunci kira-kira tahunan, tidak melebihi EUR 2 juta. Pengecualian ini hanya meliputi perkhidmatan. Syarikat kecil yang meletakkan produk dalam skop di pasaran masih perlu memenuhi keperluan produk.

Pengecualian ini terpakai kepada penyedia, bukan kepada perkhidmatan. Apabila syarikat yang lebih besar mengendalikan kedai dalam talian yang dibina oleh agensi kecil, kedai itu termasuk dalam skop.

05Maksud keperluan itu bagi laman web atau aplikasi

Lampiran I menetapkan keperluannya. Bagi perkhidmatan, terasnya ialah laman web, aplikasi dalam talian yang berkaitan dan aplikasi mudah alih dijadikan boleh diakses secara konsisten dan memadai, dengan menjadikannya boleh ditanggap, boleh dikendalikan, boleh difahami dan teguh. Empat prinsip ini berasal daripada Garis Panduan Kebolehcapaian Kandungan Web (WCAG), dan diterjemahkan kepada semakan yang konkrit:

• Boleh ditanggap: teks alternatif bagi imej, sari kata bagi video, kontras warna yang mencukupi, dan kandungan yang menyesuaikan diri pada skrin kecil atau zum tinggi tanpa kehilangan maklumat.
• Boleh dikendalikan: setiap fungsi boleh digunakan dengan papan kekunci, fokus kelihatan dan mengikut susunan yang logik, tiada sesiapa terperangkap dalam dialog, dan had masa boleh dilanjutkan.
• Boleh difahami: label dan arahan yang jelas, mesej ralat yang menyatakan apa yang salah dan cara membetulkannya, navigasi yang boleh dijangka.
• Teguh: semantik yang betul, supaya pembaca skrin dan teknologi bantuan lain dapat mengenal pasti setiap kawalan, nama, peranan dan keadaannya.

Sesetengah perkhidmatan mempunyai keperluan khusus tambahan. Perkhidmatan e-dagang mesti menjadikan fungsi pengenalan, keselamatan dan pembayaran boleh diakses, dan menyampaikan maklumat kebolehcapaian tentang produk yang dijual jika pengendali ekonomi yang bertanggungjawab menyediakannya. Perkhidmatan perbankan pengguna juga mesti menjadikan kaedah pengenalan, tandatangan elektronik, ciri keselamatan dan perkhidmatan pembayaran boleh diakses, dan menyediakan maklumat yang boleh difahami tanpa melebihi tahap B2 Rangka Rujukan Bahasa Bersama Eropah (CEFR).

Penyedia perkhidmatan juga mesti menerangkan cara perkhidmatan mereka memenuhi keperluan itu. Lampiran V meminta maklumat ini dalam terma dan syarat am atau dokumen yang setara, tersedia dalam format yang boleh diakses. Banyak organisasi menerbitkannya sebagai pernyataan kebolehcapaian dan memautkannya dari bahagian bawah laman dan dari terma.

Piawaian: EN 301 549 dan WCAG

Produk dan perkhidmatan yang mematuhi piawaian harmoni yang dirujuk dalam Jurnal Rasmi dianggap memenuhi keperluan yang diliputi oleh piawaian itu (Perkara 15). Piawaian Eropah bagi kebolehcapaian produk dan perkhidmatan ICT ialah EN 301 549. Versi 3.2.1 ialah piawaian harmoni di bawah Arahan Kebolehcapaian Web, dan bagi kandungan web ia menggabungkan kriteria kejayaan WCAG 2.1 pada tahap A dan AA.

Piawaian harmoni khusus bagi Akta Kebolehcapaian Eropah sedang dibangunkan di bawah permintaan pemiawaian Suruhanjaya Eropah; semak rujukan yang telah dimuatkan sebelum anda bergantung pada anggapan pematuhan. Walau bagaimanapun, EN 301 549 ialah ukuran yang digunakan oleh pihak berkuasa, juruaudit dan pelanggan hari ini. WCAG 2.2, Syor W3C sejak Oktober 2023, menambah kriteria seperti saiz sasaran minimum dan pengesahan yang boleh diakses. Membina mengikut WCAG 2.2 tahap AA hari ini meliputi WCAG 2.1 dan menyediakan anda untuk versi piawaian yang seterusnya.

06Beban yang tidak seimbang dan perubahan asas

Perkara 14 membenarkan dua pengecualian. Sesuatu keperluan tidak terpakai setakat mana pematuhan kepadanya akan mengubah sifat asas perkhidmatan secara mendasar, atau akan mengenakan beban yang tidak seimbang kepada penyedia. Kedua-duanya sempit:

• Penyedia mesti membuat penilaian itu sendiri, berdasarkan kriteria dalam Lampiran VI, dan mendokumentasikannya.
• Penyedia yang menerima pembiayaan daripada sumber lain untuk menambah baik kebolehcapaian tidak boleh mendakwa beban yang tidak seimbang.
• Penyedia perkhidmatan memperbaharui penilaian beban yang tidak seimbang apabila perkhidmatan berubah, apabila pihak berkuasa memintanya, dan dalam apa jua keadaan sekurang-kurangnya setiap lima tahun.
• Penyedia yang bergantung pada pengecualian ini mesti memaklumkan pihak berkuasa pengawasan pasaran Negara Anggota yang berkenaan. Perniagaan mikro dikecualikan daripada kewajipan ini.

Pengecualian hanya meliputi keperluan khusus yang tidak seimbang, bukan keseluruhan perkhidmatan. Anggaplah ia sebagai pilihan terakhir: kebanyakan halangan datang daripada komponen dan kandungan yang murah dibaiki apabila dikesan awal.

07Tempoh peralihan

Perkara 32 memperuntukkan tempoh peralihan. Dua yang pertama di bawah adalah wajib bagi Negara Anggota, manakala yang ketiga adalah pilihan:

• Sehingga 28 Jun 2030, penyedia perkhidmatan boleh terus menyediakan perkhidmatan mereka menggunakan produk yang digunakan secara sah bagi perkhidmatan serupa sebelum 28 Jun 2025.
• Kontrak perkhidmatan yang dipersetujui sebelum 28 Jun 2025 boleh diteruskan tanpa perubahan sehingga tamat tempoh, tetapi tidak lebih daripada lima tahun dari tarikh itu.
• Jika undang-undang negara membenarkannya, terminal layan diri yang digunakan secara sah sebelum 28 Jun 2025 boleh terus digunakan sehingga akhir hayat ekonominya, tetapi tidak lebih daripada 20 tahun selepas mula digunakan.

Tempoh ini melindungi perkakasan dan kontrak sedia ada. Ia tidak menangguhkan keperluan bagi laman web atau aplikasi yang anda ubah, lancarkan semula atau tawarkan kepada pelanggan baharu. Semak peraturan peralihan yang tepat dalam setiap undang-undang negara.

08Undang-undang Negara Anggota: enam contoh

Pengawasan pasaran dan penalti ditentukan di peringkat negara. Setiap Negara Anggota menetapkan pihak berkuasanya sendiri dan penalti yang mesti berkesan, berkadar dan menghalang. Bagi syarikat di Malaysia yang menjual ke EU, undang-undang setiap negara tempat perkhidmatan ditawarkan yang terpakai. Akta pelaksanaan utama di enam pasaran Eropah tempat kami bekerja:

09Kebolehcapaian sebagai amalan kejuruteraan

Kebanyakan kegagalan kebolehcapaian bukan keputusan reka bentuk. Ia hasil daripada komponen yang dibina tanpa semantik, kandungan yang diterbitkan tanpa alternatif, dan widget pihak ketiga yang tidak diuji oleh sesiapa. Itulah sebabnya audit sejurus sebelum pelancaran mengecewakan: ia menemui berpuluh-puluh isu yang murah untuk dicegah tetapi mahal untuk dibaiki pada saat akhir. Yang berkesan ialah melayan kebolehcapaian seperti keselamatan, iaitu sebagai ciri proses penyampaian.

• Sistem reka bentuk yang boleh diakses. Butang, borang, dialog, menu, tab dan jadual data dibina sekali dengan semantik yang betul, sokongan papan kekunci dan pengendalian fokus, diuji dengan pembaca skrin, dan digunakan semula di semua tempat. Token warna disemak kontrasnya dalam tema cerah dan gelap.
• Takrif siap yang merangkumi kebolehcapaian. Setiap cerita pengguna menamakan kriteria penerimaannya bagi penggunaan papan kekunci, label dan pengendalian ralat, dan penyemak menyemaknya seperti keperluan lain.
• Semakan automatik dalam saluran penyampaian (pipeline). Pengimbas berasaskan peraturan dijalankan pada setiap binaan dan menyekat regresi. Pengimbas ini hanya menemui sebahagian masalah, seperti label yang tiada, kontras dan markup yang tidak sah, jadi ia melengkapi ujian manual dan tidak sekali-kali menggantikannya.
• Ujian manual oleh orang yang mengenali teknologi bantuan. Papan kekunci sahaja, pembaca skrin pada desktop dan mudah alih, zum hingga 400 peratus, dan gerakan dikurangkan, pada perjalanan kritikal: log masuk, carian, proses pembelian, pembayaran, pengurusan akaun.
• Ujian bersama pengguna kurang upaya pada perjalanan yang paling penting, sebelum keluaran dan selepas perubahan besar.
• Komponen pihak ketiga di bawah kontrak. Widget pembayaran, penyedia identiti, pembantu sembang, sepanduk kuki, peta dan pemain video adalah sebahagian daripada perkhidmatan anda. Minta pembekal menyerahkan laporan pematuhan kebolehcapaian dan uji komponen itu dalam konteks anda.
• Kandungan dan dokumen. Editor belajar menulis teks alternatif, tajuk dan teks pautan. PDF yang diperlukan oleh pelanggan, seperti kontrak dan invois, ditag atau ditawarkan dalam format alternatif yang boleh diakses.

Begitulah cara kami membina perisian perusahaan dan SaaS, termasuk portal pelanggan: semakan kebolehcapaian dijalankan dalam saluran penyampaian, dan setiap keluaran menghasilkan bukti bagi pernyataan kebolehcapaian dan bagi soalan yang ditanya oleh pelanggan dan pihak berkuasa. Perkara yang sama terpakai kepada khidmat pelanggan dan orang awam serta portal pada platform seperti Salesforce: platform menyediakan blok binaan yang boleh diakses, dan komponen serta kandungan tersuai menentukan sama ada hasilnya kekal boleh diakses.

10Pelan praktikal

1. 01Petakan perkhidmatan anda. Senaraikan laman web, aplikasi, terminal dan dokumen yang berhadapan dengan pengguna di EU mengikut negara, dan tentukan bagi setiap satu sama ada ia tertakluk kepada akta ini. Rekodkan alasannya, termasuk bagi perkhidmatan yang anda anggap di luar skop.
2. 02Ukur keadaan semasa. Jalankan penilaian pakar berdasarkan EN 301 549 pada perjalanan kritikal, digabungkan dengan imbasan automatik ke atas keseluruhan laman. Utamakan mengikut kesan kepada pengguna, bukan mengikut bilangan dapatan.
3. 03Baiki puncanya. Betulkan isu dalam sistem reka bentuk dan komponen kongsi terlebih dahulu, supaya setiap pembaikan sampai ke setiap halaman yang menggunakannya.
4. 04Terbitkan maklumat. Huraikan cara perkhidmatan memenuhi keperluan dalam terma anda atau pernyataan kebolehcapaian, dengan titik hubungan untuk maklum balas, dan pastikan ia sentiasa terkini.
5. 05Bina ke dalam penyampaian. Kriteria penerimaan, semakan automatik, skrip ujian manual dan titik kawalan keluaran bagi perjalanan kritikal.
6. 06Urus pembekal. Tambah keperluan dan bukti kebolehcapaian ke dalam kontrak bagi agensi, platform dan widget.
7. 07Dokumentasikan pengecualian. Jika anda bergantung pada beban yang tidak seimbang, tuliskan penilaiannya, maklumkan pihak berkuasa jika dikehendaki, dan rancang semakan semula.

11Perkara yang perlu diperhatikan

• Penerbitan piawaian harmoni di bawah Akta Kebolehcapaian Eropah, termasuk semakan semula EN 301 549, dan rujukannya dalam Jurnal Rasmi.
• Panduan dan tindakan penguatkuasaan pertama pihak berkuasa pengawasan pasaran di setiap negara tempat anda menawarkan perkhidmatan.
• Perubahan kepada peraturan peralihan negara dan kepada pihak berkuasa yang ditetapkan bagi sektor tertentu, seperti perbankan dan pengangkutan.

Suruhanjaya Eropah menyediakan gambaran keseluruhan Akta Kebolehcapaian Eropah (membuka laman web luar) dalam bahasa Inggeris. Letakkan tarikh pada setiap nota dalaman yang anda tulis tentangnya: amalan Negara Anggota masih terbentuk.