Prístupnosť digitálnych služieb: čo na Slovensku platí od júna 2025

01Aký je stav

Európsky akt o prístupnosti (otvorí externú stránku), smernica (EÚ) 2019/882, stanovuje spoločné požiadavky na prístupnosť pre zoznam výrobkov a služieb. Ako smernica pôsobí cez vnútroštátne zákony: členské štáty ich mali prijať do 28. júna 2022 a uplatňovať od 28. júna 2025. Od tohto dátumu musí služba v rozsahu, ktorá sa ponúka spotrebiteľom v EÚ, spĺňať požiadavky v každej krajine, kde sa ponúka.

Na Slovensku smernicu preberá zákon č. 351/2022 Z. z. o prístupnosti výrobkov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím (otvorí externú stránku), ktorého povinnosti sa uplatňujú od 28. júna 2025. Zákon bol odvtedy novelizovaný zákonmi č. 318/2025 Z. z. a č. 88/2026 Z. z. Dohľad nad požiadavkami na služby a nad povinnosťami poskytovateľov služieb vykonáva Slovenská obchodná inšpekcia (SOI) podľa § 8, nad výrobkami podľa § 9; za porušenie môže uložiť pokutu (§ 10).

Akt stojí vedľa smernice (EÚ) 2016/2102 o prístupnosti webových sídiel a mobilných aplikácií subjektov verejného sektora, ktorá už niekoľko rokov platí pre weby a aplikácie verejných inštitúcií. Na Slovensku ju preberá zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe (otvorí externú stránku) spolu s vyhláškou č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy (WCAG 2.1 na úrovni AA a vyhlásenie o prístupnosti); dodržiavanie monitoruje MIRRI (otvorí externú stránku), ktoré o ňom podáva správy Európskej komisii. Európsky akt o prístupnosti rozširuje podobné očakávania na súkromný sektor, ale len pre výrobky a služby, ktoré vymenúva.

02Ktoré digitálne služby patria do rozsahu

Článok 2 ods. 2 smernice vymenúva služby, na ktoré sa vzťahuje, ak sa poskytujú spotrebiteľom:

• Služby elektronického obchodu: služby poskytované na diaľku cez weby a mobilné aplikácie na žiadosť spotrebiteľa s cieľom uzavrieť spotrebiteľskú zmluvu. V praxi každý e-shop alebo rezervačný proces, ktorý predáva spotrebiteľom.
• Bankové služby pre spotrebiteľov: zmluvy o úvere, platobné služby a platobné účty, elektronické peniaze a niektoré investičné služby pre spotrebiteľov.
• Časti služieb leteckej, autobusovej, železničnej a vodnej osobnej dopravy: weby, mobilné aplikácie, elektronické lístky a služby predaja lístkov, cestovné informácie vrátane informácií v reálnom čase a interaktívne samoobslužné terminály. Pri mestskej, prímestskej a regionálnej doprave sa vzťahuje len na samoobslužné terminály.
• Elektronické komunikačné služby a služby poskytujúce prístup k audiovizuálnym mediálnym službám, napríklad aplikácie a rozhrania poskytovateľov streamingu a televízie.
• E-knihy a príslušný softvér.

Akt sa vzťahuje aj na výrobky, napríklad počítače a operačné systémy, smartfóny, platobné terminály, bankomaty, automaty na lístky a odbavovacie automaty a čítačky e-kníh. Ak vyvíjate softvér pre takýto hardvér, požiadavky na výrobky sa k vám dostanú cez vášho zákazníka.

Služby ponúkané výlučne firmám do rozsahu nepatria, hoci mnohí firemní zákazníci dnes rovnakú úroveň požadujú vo verejnom obstarávaní aj v súkromných tendroch. Zákaznícky portál, ktorý slúži spotrebiteľom aj firmám, patrí do rozsahu v časti, ktorú používajú spotrebitelia.

03Výnimka pre mikropodniky

Mikropodniky, ktoré poskytujú služby, sú pri týchto službách vyňaté z požiadaviek na prístupnosť (článok 4 ods. 5 smernice); slovenský zákon túto výnimku preberá. Smernica definuje mikropodnik ako podnik, ktorý zamestnáva menej ako 10 osôb a ktorého ročný obrat alebo celková ročná súvaha nepresahuje 2 milióny eur. Výnimka platí len pre služby. Malá firma, ktorá uvádza na trh výrobky v rozsahu, musí požiadavky na výrobky splniť.

Výnimka sa viaže na poskytovateľa, nie na službu. Keď väčšia firma prevádzkuje e-shop, ktorý postavila malá agentúra, e-shop do rozsahu patrí.

04Čo požiadavky znamenajú pre web a aplikáciu

Požiadavky stanovuje príloha I smernice. Pri službách je jadrom to, aby weby, súvisiace online aplikácie a mobilné aplikácie boli prístupné jednotne a primerane, teda vnímateľné, ovládateľné, zrozumiteľné a robustné. Tieto štyri zásady pochádzajú z pravidiel Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) a premietajú sa do konkrétnych kontrol:

• Vnímateľnosť: textové alternatívy k obrázkom, titulky k videu, dostatočný farebný kontrast, obsah, ktorý sa na malej obrazovke alebo pri veľkom zväčšení prispôsobí bez straty informácií.
• Ovládateľnosť: každá funkcia funguje z klávesnice, fokus je viditeľný a postupuje v logickom poradí, nikto neuviazne v dialógovom okne a časové limity sa dajú predĺžiť.
• Zrozumiteľnosť: jasné označenia a pokyny, chybové hlásenia, ktoré povedia, čo sa pokazilo a ako to opraviť, predvídateľná navigácia.
• Robustnosť: správna sémantika, aby čítačky obrazovky a ďalšie asistenčné technológie rozpoznali každý ovládací prvok, jeho názov, rolu a stav.

Niektoré služby majú navyše osobitné požiadavky. Služby elektronického obchodu musia sprístupniť identifikačné, bezpečnostné a platobné funkcie a odovzdávať informácie o prístupnosti predávaných výrobkov, ak ich zodpovedný hospodársky subjekt poskytne. Bankové služby pre spotrebiteľov musia sprístupniť aj metódy identifikácie, elektronické podpisy, bezpečnostné prvky a platobné služby a poskytovať informácie zrozumiteľne, bez prekročenia úrovne B2 Spoločného európskeho referenčného rámca pre jazyky.

Poskytovatelia služieb musia tiež vysvetliť, ako ich služba požiadavky spĺňa. Príloha V požaduje tieto informácie vo všeobecných obchodných podmienkach alebo v rovnocennom dokumente, dostupné v prístupných formátoch. Mnohé organizácie ich zverejňujú ako vyhlásenie o prístupnosti s odkazom z päty stránky a z obchodných podmienok.

Normy: EN 301 549 a WCAG

Pri výrobkoch a službách, ktoré sú v súlade s harmonizovanými normami uverejnenými v Úradnom vestníku, sa predpokladá, že spĺňajú požiadavky, na ktoré sa tieto normy vzťahujú (článok 15). Európskou normou pre prístupnosť výrobkov a služieb IKT je EN 301 549. Jej verzia 3.2.1 je harmonizovanou normou podľa smernice o prístupnosti webových sídiel a pre webový obsah preberá kritériá úspešnosti WCAG 2.1 na úrovniach A a AA.

Harmonizované normy určené priamo pre európsky akt o prístupnosti vznikajú na základe normalizačnej požiadavky Komisie; skôr než sa budete spoliehať na predpoklad zhody, overte si, ktoré odkazy už boli uverejnené. Tak či onak je EN 301 549 meradlom, ktoré dnes používajú úrady, audítori aj zákazníci. WCAG 2.2, odporúčanie W3C od októbra 2023, pridáva kritériá, ako je minimálna veľkosť cieľa a prístupné overovanie totožnosti. Ak dnes staviate podľa WCAG 2.2 na úrovni AA, pokryjete WCAG 2.1 a pripravíte sa na ďalšiu verziu normy.

05Neprimerané zaťaženie a zásadná zmena

Článok 14 smernice pripúšťa dve výnimky. Požiadavka sa neuplatní v rozsahu, v akom by jej splnenie zásadne zmenilo základnú povahu služby alebo by poskytovateľovi spôsobilo neprimerané zaťaženie. Obe sú úzke:

• Posúdenie musí urobiť sám poskytovateľ podľa kritérií prílohy VI a zdokumentovať ho.
• Poskytovateľ, ktorý na zlepšenie prístupnosti dostáva financovanie z iných zdrojov, sa na neprimerané zaťaženie odvolať nemôže.
• Poskytovatelia služieb posúdenie neprimeraného zaťaženia obnovujú pri zmene služby, na žiadosť orgánov a v každom prípade najmenej raz za päť rokov.
• Poskytovatelia, ktorí sa na výnimku odvolávajú, musia informovať orgány dohľadu nad trhom dotknutých členských štátov (na Slovensku je orgánom dohľadu SOI). Mikropodniky túto povinnosť nemajú.

Výnimka pokrýva konkrétnu požiadavku, ktorá je neprimeraná, nie celú službu. Berte ju ako poslednú možnosť: väčšina bariér pochádza z komponentov a obsahu, ktorých oprava stojí málo, ak sa zachytia včas.

06Prechodné obdobia

Článok 32 smernice upravuje prechodné obdobia. Prvé dve nižšie sú pre členské štáty povinné, tretie je voliteľné:

• Do 28. júna 2030 môžu poskytovatelia služieb naďalej poskytovať služby s výrobkami, ktoré na podobné služby zákonne používali pred 28. júnom 2025.
• Zmluvy o službách uzavreté pred 28. júnom 2025 môžu bez zmeny pokračovať do skončenia platnosti, najdlhšie však päť rokov od tohto dátumu.
• Ak to vnútroštátny zákon dovoľuje, samoobslužné terminály zákonne používané pred 28. júnom 2025 môžu zostať v prevádzke do konca ich ekonomickej životnosti, najdlhšie však 20 rokov od uvedenia do prevádzky.

Tieto obdobia chránia existujúci hardvér a zmluvy. Neodkladajú požiadavky na web alebo aplikáciu, ktorú meníte, znovu spúšťate alebo ponúkate novým zákazníkom. Presné prechodné pravidlá si overte v zákone č. 351/2022 Z. z. a vo vnútroštátnom zákone každej ďalšej krajiny, kde službu ponúkate.

07Vnútroštátne zákony na Slovensku a v ďalších krajinách

Dohľad nad trhom a sankcie sú vnútroštátne. Každý členský štát určuje vlastné orgány a stanovuje sankcie, ktoré musia byť účinné, primerané a odrádzajúce. Pre firmy, ktoré ponúkajú služby aj mimo Slovenska, sú dôležité najmä tieto vykonávacie predpisy:

08Prístupnosť ako inžinierska prax

Väčšina nedostatkov prístupnosti nie je dizajnovým rozhodnutím. Vznikajú z komponentov postavených bez sémantiky, z obsahu zverejneného bez alternatív a z widgetov tretích strán, ktoré nikto neotestoval. Preto audit tesne pred spustením sklame: nájde desiatky problémov, ktorým sa dalo lacno predísť a ktoré je neskoro drahé opraviť. Funguje prístup, ktorý s prístupnosťou zaobchádza ako s bezpečnosťou, teda ako s vlastnosťou celého procesu dodávky.

• Prístupný dizajnový systém. Tlačidlá, formuláre, dialógy, menu, karty a dátové tabuľky sa postavia raz so správnou sémantikou, podporou klávesnice a prácou s fokusom, otestujú sa s čítačkami obrazovky a používajú sa všade. Farebné tokeny sa kontrolujú na kontrast vo svetlej aj tmavej téme.
• Definícia hotového, ktorá zahŕňa prístupnosť. Každá používateľská požiadavka uvádza akceptačné kritériá pre ovládanie klávesnicou, označenia a ošetrenie chýb a posudzovatelia ich kontrolujú ako každú inú požiadavku.
• Automatické kontroly v pipeline. Skenery založené na pravidlách bežia pri každom builde a blokujú regresie. Nájdu len časť problémov, napríklad chýbajúce označenia, kontrast a neplatný kód, preto ručné testovanie dopĺňajú a nikdy ho nenahrádzajú.
• Ručné testovanie ľuďmi, ktorí poznajú asistenčné technológie. Len klávesnica, čítačky obrazovky na počítači aj mobile, zväčšenie na 400 percent a obmedzený pohyb, a to na kritických cestách: prihlásenie, vyhľadávanie, nákupný košík, platba, správa účtu.
• Testovanie s používateľmi so zdravotným postihnutím na najdôležitejších cestách, pred vydaním a po veľkých zmenách.
• Komponenty tretích strán so zmluvnými požiadavkami. Platobné widgety, poskytovatelia identity, chatovací asistenti, cookie lišty, mapy a prehrávače videa sú súčasťou vašej služby. Od dodávateľov si vyžiadajte správu o zhode s požiadavkami na prístupnosť a otestujte ich vo vašom kontexte.
• Obsah a dokumenty. Redaktori sa naučia písať alternatívny text, nadpisy a texty odkazov. PDF, ktoré zákazníci potrebujú, napríklad zmluvy a faktúry, sú označkované alebo dostupné v prístupnom alternatívnom formáte.

Takto staviame podnikový softvér a zákaznícke portály: kontroly prístupnosti bežia v pipeline a každé vydanie vytvorí podklady pre vyhlásenie o prístupnosti aj pre otázky zákazníkov a úradov. To isté platí pre asistentov pre klientov a občanov a pre portály na platformách, ako je Salesforce: platforma poskytuje prístupné stavebné prvky a o tom, či výsledok zostane prístupný, rozhodujú komponenty na mieru a obsah.

09Praktický plán

1. 01Zmapujte svoje služby. Spíšte weby, aplikácie, terminály a dokumenty pre spotrebiteľov podľa krajín a pri každom rozhodnite, či patrí do rozsahu. Zaznamenajte odôvodnenie, aj pri službách, ktoré považujete za mimo rozsahu.
2. 02Zmerajte súčasný stav. Na kritických cestách urobte odborné hodnotenie podľa EN 301 549 a doplňte ho automatickými skenmi celého webu. Priority určite podľa dopadu na používateľov, nie podľa počtu zistení.
3. 03Opravte zdroj. Chyby najprv opravte v dizajnovom systéme a zdieľaných komponentoch, aby sa každá oprava dostala na všetky stránky, ktoré ich používajú.
4. 04Zverejnite informácie. V obchodných podmienkach alebo vo vyhlásení o prístupnosti opíšte, ako služba požiadavky spĺňa, uveďte kontakt na spätnú väzbu a udržiavajte text aktuálny.
5. 05Zabudujte to do vývoja. Akceptačné kritériá, automatické kontroly, scenáre ručných testov a kontrolný bod pred vydaním pre kritické cesty.
6. 06Riaďte dodávateľov. Požiadavky na prístupnosť a podklady o ich splnení doplňte do zmlúv s agentúrami, platformami a dodávateľmi widgetov.
7. 07Zdokumentujte výnimky. Ak sa odvolávate na neprimerané zaťaženie, spíšte posúdenie, kde sa to vyžaduje, informujte príslušný orgán dohľadu nad trhom a naplánujte opätovné posúdenie.

10Čo sledovať

• Uverejnenie harmonizovaných noriem podľa európskeho aktu o prístupnosti vrátane revízie EN 301 549 a ich citovanie v Úradnom vestníku.
• Usmernenia a prvé kroky dohľadu SOI a orgánov dohľadu nad trhom v ďalších krajinách, kde ponúkate služby.
• Novely zákona č. 351/2022 Z. z., zmeny prechodných pravidiel v iných krajinách a orgány určené pre konkrétne odvetvia, ako je bankovníctvo a doprava.

Európska komisia udržiava prehľad o európskom akte o prístupnosti (otvorí externú stránku) (v angličtine). Každú internú poznámku k nemu datujte: vnútroštátna prax sa ešte len formuje.