Em aplicação
Regulamento Europa Interoperável: Aplica-se o regulamento
Um quadro de governação para a interoperabilidade transfronteiriça e a reutilização de soluções do setor público.
Administração pública
Concebemos, desenvolvemos e operamos serviços digitais para entidades públicas: acessíveis por imposição legal, seguros por defeito, interoperáveis desde a conceção e documentados de forma a durarem mais do que o contrato. Mais de 600 projetos para entidades públicas em toda a União Europeia, concluídos e em curso, moldaram a nossa forma de trabalhar.
Para ministérios, institutos públicos, Regiões Autónomas, municípios e freguesias que têm de servir todos os cidadãos sob regras europeias e nacionais ao mesmo tempo.

28 de junho de 2025
Aplica-se o Ato Europeu da Acessibilidade
As obrigações de acessibilidade chegam a serviços privados essenciais, a par das regras que as entidades públicas já cumprem. Em Portugal, através do Decreto-Lei n.º 82/2022.
24 de dezembro de 2026
Carteiras Europeias de Identidade Digital
Cada Estado-Membro tem de disponibilizar pelo menos uma carteira, e os serviços públicos têm de a aceitar.
2 de dezembro de 2027
Obrigações de risco elevado do Regulamento da IA
Incluindo a avaliação de impacto sobre os direitos fundamentais pelas entidades públicas responsáveis pela implantação, na redação alterada em 2026.
600+Projetos para administrações públicas europeias
O Regulamento da IA, a NIS2, o eIDAS 2, o Regulamento Europa Interoperável e o Regulamento dos Dados chegam aos mesmos sistemas em poucos anos. Cada um acrescenta obrigações de documentação, de risco e de reporte, e os cadernos de encargos já pedem aos fornecedores que mostrem como as apoiam.
As pessoas esperam apresentar pedidos, acompanhá-los e receber decisões online, sem entregar duas vezes os mesmos documentos. Em Portugal, o gov.pt é o portal de serviços públicos da República Portuguesa. Nos principais procedimentos transfronteiriços, o princípio «só uma vez» já é uma obrigação.
Técnicos experientes e os engenheiros que conhecem o código legado saem mais depressa do que é possível substituí-los. O que vive nas pessoas e nos sistemas antigos tem de passar para serviços documentados e ferramentas com que a geração seguinte consiga trabalhar.
A IA pode encurtar filas e pendências, mas uma entidade pública tem de conseguir explicar uma decisão, manter uma pessoa identificada como responsável e divulgar os sistemas que utiliza. Isso muda a forma como a IA é concebida, e não apenas a forma como é adquirida.
Os sistemas de gestão processual têm décadas, e cada alteração legislativa obriga a uma versão arriscada.
Modernizamos por etapas atrás de interfaces estáveis: extraímos serviços, migramos dados com reconciliação e desativamos um módulo de cada vez. Os cidadãos não passam por uma substituição de uma só vez.
Cidadãos e empresas entregam os mesmos documentos uma e outra vez.
Ligamos os serviços às fontes autênticas e às plataformas nacionais de interoperabilidade, para que os dados sejam obtidos uma só vez, com base legal, e cada acesso fique registado.
O atendimento telefónico absorve perguntas a que o site devia responder.
Assistentes de atendimento baseados nas regras e nos procedimentos publicados, com passagem clara para os serviços e sem respostas fora das fontes aprovadas.
Quem instrui os processos perde horas a ler, triar e voltar a introduzir documentos.
O processamento inteligente de documentos classifica e extrai a informação, uma pessoa valida os campos incertos e o sistema de gestão recebe dados estruturados com registo de auditoria completo.
Os pilotos de IA param na análise jurídica e ética.
Concebemos para essa análise desde a fase de descoberta: classificação do risco, contributos para as avaliações de impacto sobre a proteção de dados e sobre os direitos fundamentais, registos, supervisão humana e documentação para a transparência.
O conhecimento normativo está disperso por intranets, PDF e pessoas.
Pesquisa de conhecimento que respeita as permissões e cita o regulamento, a circular ou o procedimento por trás de cada resposta, para que os serviços possam verificar antes de agir.
Datas que moldam hoje as decisões de arquitetura e de contratação. As transposições nacionais e os atos de execução podem acrescentar datas próprias.
Em aplicação
Um quadro de governação para a interoperabilidade transfronteiriça e a reutilização de soluções do setor público.
Em aplicação
As leis nacionais aplicam-se à medida que são adotadas; em Portugal, o Decreto-Lei n.º 125/2025 está em vigor desde 3 de abril de 2026. As entidades da administração pública passam a estar abrangidas, com obrigações de gestão do risco e de notificação de incidentes.
Em aplicação
Antes de decidir sobre serviços públicos digitais transeuropeus novos ou substancialmente alterados.
Em aplicação
Incluindo a classificação social por autoridades públicas. As obrigações de literacia em IA começam na mesma data.
Em aplicação
Para produtos e serviços essenciais, através das leis nacionais; em Portugal, o Decreto-Lei n.º 82/2022.
Em aplicação
Incluindo os pedidos de dados por entidades públicas em situações de necessidade excecional e as regras de mudança de prestador de cloud.
Em aplicação
As pessoas têm de ser informadas quando interagem com um sistema de IA, e os conteúdos gerados têm de ser assinalados.
Situação em 2 de outubro de 2026
Em breve
Cada Estado-Membro disponibiliza pelo menos uma carteira; os serviços públicos que exigem identificação online têm de a aceitar.
Em breve
Para utilizações autónomas de risco elevado, como o acesso a serviços públicos e a prestações, na redação alterada em 2026.
Os instrumentos que mais influenciam um caderno de encargos no setor público, em linguagem simples, com o que cada um significa para o programa.
Esta síntese apoia conversas de planeamento. Não constitui aconselhamento jurídico, e as transposições nacionais diferem. Datas revistas em 2 de outubro de 2026.
Regras baseadas no risco para os sistemas de IA. A IA usada para decidir o acesso a serviços públicos essenciais e a prestações, a migração, o asilo e o controlo das fronteiras, a justiça e a aplicação da lei está classificada como de risco elevado.
As entidades públicas que implantam sistemas de risco elevado têm de realizar uma avaliação de impacto sobre os direitos fundamentais (artigo 27.º), atribuir a supervisão humana e conservar registos. Na redação alterada em 2026, estas obrigações aplicam-se a partir de 2 de dezembro de 2027. Na lista da Comissão Europeia, a ANACOM surge como ponto de contacto único de Portugal para a fiscalização do Regulamento da IA, com a designação nacional ainda pendente (à data de novembro de 2026).
Classificamos cada caso de utilização na fase de descoberta, incorporamos a supervisão e os registos no sistema e preparamos a documentação técnica de que a equipa jurídica precisa. A avaliação jurídica fica com os seus juristas.
FonteRegulamento (UE) 2024/1689, EUR-Lex (abre um site externo)
As entidades da administração pública central estão abrangidas, e os Estados-Membros podem incluir as administrações regionais e locais. As obrigações cobrem a gestão do risco, a segurança da cadeia de abastecimento e a notificação de incidentes por fases, começando por um alerta rápido no prazo de 24 horas. Em Portugal, a NIS2 foi transposta pelo Regime Jurídico da Cibersegurança (Decreto-Lei n.º 125/2025), em vigor desde 3 de abril de 2026; o Centro Nacional de Cibersegurança (CNCS) é a autoridade nacional de cibersegurança.
Conte com cláusulas de segurança em todos os contratos. Documentamos os nossos controlos, notificamos incidentes pelos canais acordados e entregamos as evidências de que as suas próprias obrigações de supervisão precisam.
FonteDiretiva (UE) 2022/2555, EUR-Lex (abre um site externo)
Cada Estado-Membro tem de disponibilizar pelo menos uma Carteira Europeia de Identidade Digital até 24 de dezembro de 2026. Os serviços públicos que exigem identificação eletrónica têm de a aceitar, ao lado dos meios nacionais, que em Portugal são o Cartão de Cidadão e a Chave Móvel Digital.
A autenticação, a partilha de atributos e as assinaturas eletrónicas têm de funcionar com a carteira. Concebemos a integração de identidade para que um novo tipo de credencial seja uma questão de configuração e não uma reconstrução.
FonteRegulamento (UE) 2024/1183, EUR-Lex (abre um site externo)
Aplica-se desde 12 de julho de 2024. Desde 12 de janeiro de 2025, as entidades públicas têm de realizar uma avaliação de interoperabilidade antes de decidirem sobre serviços públicos digitais transeuropeus novos ou substancialmente alterados, e são incentivadas a partilhar e reutilizar soluções, incluindo de código aberto.
Preparamos consigo os contributos para a avaliação, reutilizamos componentes existentes e documentamos as interfaces para que outros possam adotar o que se desenvolve.
FonteRegulamento (UE) 2024/903, EUR-Lex (abre um site externo)
Desde 12 de dezembro de 2023, quem utiliza os principais procedimentos transfronteiriços pode pedir que os comprovativos sejam trocados diretamente entre autoridades através do sistema técnico do princípio «só uma vez», em vez de os carregar.
A troca de comprovativos tem de assentar no consentimento, permitir a pré-visualização e ficar registada. Integramos as plataformas nacionais de interoperabilidade e os conectores «só uma vez» no fluxo do serviço.
FonteRegulamento (UE) 2018/1724, EUR-Lex (abre um site externo)
Os sítios web e as aplicações móveis do setor público têm de cumprir a norma harmonizada EN 301 549, que assenta nas WCAG, e publicar uma declaração de acessibilidade com um mecanismo de contacto. Em Portugal, aplica-se o Decreto-Lei n.º 83/2018: a declaração de acessibilidade fica numa página com endereço terminado em /acessibilidade, e o acompanhamento cabe à ARTE, I. P. (antiga AMA).
Desenvolvemos segundo as WCAG 2.2 AA, testamos com tecnologias de apoio e ajudamos a manter a declaração de acessibilidade correta.
FonteDiretiva (UE) 2016/2102, EUR-Lex (abre um site externo)
Aplica-se desde 28 de junho de 2025 a produtos e serviços essenciais, como os serviços bancários, o comércio eletrónico, os livros eletrónicos e os serviços de transporte. Em Portugal, foi transposto pelo Decreto-Lei n.º 82/2022. Aplica-se aos operadores económicos e não diretamente às entidades públicas, mas a contratação pública utiliza os seus requisitos de acessibilidade e os serviços prestados com parceiros privados podem estar abrangidos.
A acessibilidade passa a atravessar toda a cadeia de entrega. Tornamo-la parte dos critérios de aceitação, e não uma auditoria de última hora.
Aplica-se desde 12 de setembro de 2025. As entidades públicas podem pedir dados detidos por empresas em situações de necessidade excecional, e os serviços de tratamento de dados têm de permitir a mudança de prestador, com a eliminação progressiva dos encargos de mudança até janeiro de 2027.
Incorporamos planos de saída e portabilidade dos dados nas arquiteturas de cloud, para que mudar de prestador seja um projeto planeado e não uma crise.
FonteRegulamento (UE) 2023/2854, EUR-Lex (abre um site externo)
As entidades públicas contratam através de concursos públicos, concursos limitados por prévia qualificação, procedimentos de negociação, diálogo concorrencial e acordos-quadro. As regras decorrem da Diretiva 2014/24/UE e, em Portugal, do Código dos Contratos Públicos (CCP), com os seus documentos, condições contratuais e prazos; os contratos são publicitados no Portal BASE.
Trabalhamos dentro dessas regras: respondemos ao caderno de encargos ponto por ponto, com membros da equipa identificados, estruturas de preço transparentes e planos de execução que um júri consegue avaliar. Participamos diretamente ou em consórcio, consoante o lote.
Partilhamos o que é tecnicamente realista sem orientar o caderno de encargos. O diálogo antecipado reduz o risco de concursos que ninguém consegue executar.
Lemos o caderno de encargos à luz da lei, das normas e dos sistemas existentes, e colocamos questões apenas pelo canal oficial.
Uma resposta estruturada: arquitetura, plano, equipa, abordagem à segurança e à acessibilidade e, desde o início, um plano de saída.
Após o período de standstill: pessoas identificadas, integração nas suas regras de segurança e uma primeira versão acordada.
Relatórios face aos indicadores do contrato, transferência documentada e devolução dos dados, para que o procedimento seguinte comece a partir de uma posição limpa.
As regiões de alojamento, o controlo das chaves de cifra e os locais de acesso do suporte são decididos consigo antes do desenvolvimento e ficam escritos na arquitetura.
Normas abertas, modelos de dados documentados e infraestrutura como código mantêm visíveis os custos de mudança, como pretende o Regulamento dos Dados.
Avaliamos primeiro os componentes públicos reutilizáveis e as opções de código aberto, em linha com as políticas nacionais de código aberto e o Regulamento Europa Interoperável.
A FromNine tem certificação ISO/IEC 27001. Os controlos, a gestão de fornecedores e o tratamento de incidentes seguem um sistema de gestão da segurança da informação certificado.
Os canais de incidentes, o tratamento de vulnerabilidades e a transparência da cadeia de abastecimento são acordados por contrato, para que a sua entidade cumpra as obrigações do Regime Jurídico da Cibersegurança.
A identidade, a interface do serviço e o sistema de gestão processual assentam numa camada de interoperabilidade que lê das fontes autênticas.
Um cidadão ou uma empresa autentica-se num portal de serviços com a Chave Móvel Digital, o Cartão de Cidadão ou uma Carteira Europeia de Identidade Digital. Um assistente de atendimento pode responder a perguntas e abrir o formulário certo.
O portal passa o pedido ao sistema de gestão processual, onde quem instrui o processo revê as exceções e toma as decisões.
O portal e o sistema de gestão processual leem os dados de que precisam através de uma plataforma nacional de interoperabilidade. A plataforma obtém os dados de fontes autênticas, como o registo civil, o registo comercial e os dados fiscais e de prestações, e regista cada acesso.
Nos procedimentos transfronteiriços, a plataforma de interoperabilidade liga-se ao sistema técnico do princípio «só uma vez», que troca comprovativos com autoridades de outros Estados-Membros.
Os serviços obtêm os dados do registo que é responsável por eles, através das plataformas nacionais de interoperabilidade, em vez de manterem cópias próprias.
O Quadro Europeu de Interoperabilidade, as arquiteturas de referência nacionais e as normas semânticas orientam as interfaces que concebemos.
Cada troca tem uma base legal, uma finalidade e uma entrada de registo que cidadãos e auditores conseguem rastrear.
Os procedimentos abrangidos pela Plataforma Digital Única ligam-se ao sistema técnico «só uma vez» através dos pontos de acesso nacionais.
A EN 301 549 assenta nas WCAG. Concebemos e testamos segundo as WCAG 2.2 AA, para que os serviços cumpram as regras de hoje e a próxima revisão.
Verificações automáticas no processo de entrega, auditorias manuais com leitores de ecrã e teclado e sessões de usabilidade com pessoas com deficiência sempre que a sua entidade as possa organizar.
Conteúdos escritos para a tarefa de quem lê, com a mesma qualidade em cada língua que o serviço tem de suportar.
Ajudamos a manter a declaração de acessibilidade, publicada em /acessibilidade, e o mecanismo de contacto atualizados à medida que o serviço muda.
Integração com o Cartão de Cidadão e a Chave Móvel Digital, a autenticação do Estado que o Decreto-Lei n.º 49/2024 exige às entidades públicas, salvo autorização em contrário, e com os meios de identificação de outros Estados-Membros através dos seus canais oficiais.
Autenticação com a carteira e atestados verificáveis acrescentados aos meios existentes, para que o cidadão escolha e o serviço não se divida em versões paralelas.
Pedir apenas os atributos de que o serviço precisa, mostrar ao cidadão o que é partilhado e guardar registo.
Agir em nome de uma empresa ou de outra pessoa, como exige a maioria dos processos de apoios e de licenciamento.
Prestações, contribuições e serviços de emprego, onde as decisões afetam a vida das pessoas e cada passo tem de ser explicável.
Licenciamento, taxas municipais, atendimento e serviços partilhados entre municípios, freguesias e comunidades intermunicipais.
Fluxos de processos e documentos com controlo de acesso rigoroso, regras de conservação e registo da cadeia de custódia.
Gestão académica, gestão de apoios e financiamentos e serviços de dados de investigação.
Plataformas partilhadas, registos e sistemas de back-office usados por vários ministérios, direções-gerais e institutos públicos.
Os requerimentos e os documentos anexos são classificados e verificados quanto à completude. Quem instrui o processo revê os pontos assinalados antes de qualquer decisão.
Responde a perguntas sobre os procedimentos de um município, cita a página em que se baseou e passa a pergunta aos serviços quando ela exige apreciação.
Os técnicos pesquisam circulares, procedimentos e jurisprudência num só lugar. Os resultados respeitam os direitos de acesso, e cada resposta indica a sua fonte.
Uma aplicação de licenciamento legada é substituída módulo a módulo atrás de uma API estável, com os dados reconciliados em cada etapa e o sistema antigo desativado no fim.
Os pedidos são registados, os documentos relevantes localizados e as propostas de expurgo preparadas. Um técnico aprova cada divulgação.
Como as partes funcionam em conjunto no dia a dia. São fluxos de trabalho ilustrativos, não casos de clientes.
O cidadão autentica-se com a Chave Móvel Digital, o Cartão de Cidadão ou uma Carteira Europeia de Identidade Digital. São pedidos apenas os atributos de que o serviço precisa.
Um assistente de atendimento responde a partir de fontes aprovadas ou abre o formulário online certo.
Os dados já conhecidos são obtidos uma só vez das fontes autênticas e mostrados ao cidadão para confirmação.
O pedido chega à equipa certa com o seu histórico, para que ninguém faça duas vezes a mesma pergunta.
Ponto de controlo humano. Os serviços tratam as exceções e tudo o que exige apreciação. O assistente nunca decide sobre direitos ou prestações.
O estado e a decisão chegam à área reservada do cidadão, com uma via clara para reclamar ou recorrer.
Os requerimentos chegam pelo portal, por e-mail ou por correio. O correio digitalizado entra na mesma fila.
Os documentos são classificados e os campos principais extraídos, cada um com um grau de confiança.
Regras verificam o que falta e preparam um pedido de elementos adicionais.
Ponto de controlo humano. Quem instrui o processo valida os campos incertos e toma a decisão. As sugestões são identificadas como sugestões.
A decisão, a fundamentação e os dados utilizados ficam registados no sistema de gestão processual e no registo de auditoria.
As correções alimentam o conjunto de avaliação, para que a qualidade seja medida versão após versão.
Gestão de processos, atendimento a cidadãos e empresas e processos de apoios, integrados com os registos de back-office e com a autenticação do Estado.
Finanças, recursos humanos e compras para a administração, e ligação do SAP aos sistemas de gestão processual e às plataformas de dados sem desestabilizar o núcleo.
Um back-office pragmático para entidades públicas de menor dimensão, juntas de freguesia e comunidades intermunicipais, com opções de licenciamento de código aberto a avaliar.
Os níveis de parceria são os detidos pela FromNine. Os nomes dos produtos são marcas dos respetivos titulares.
Portugal
Em Portugal, o Decreto-Lei n.º 49/2024 define as regras dos serviços públicos digitais: as entidades públicas usam a autenticação do Estado, incluindo a Chave Móvel Digital, salvo autorização em contrário. O gov.pt é o portal de serviços públicos da República Portuguesa, e a ARTE, I. P. lidera a transformação tecnológica do Estado.
Os sítios web e as aplicações móveis das entidades públicas seguem o Decreto-Lei n.º 83/2018, com a declaração de acessibilidade em /acessibilidade. A contratação segue o Código dos Contratos Públicos e, a partir de 1 de janeiro de 2027, também as PME que fornecem entidades públicas emitem faturas eletrónicas nos contratos públicos, segundo os requisitos técnicos da eSPap.
A camada europeia é comum, do Regulamento Europa Interoperável ao eIDAS 2. Concebemos uma só arquitetura que mantém as especificidades nacionais na configuração e na documentação, reutiliza o que a Europa Interoperável e os catálogos nacionais já oferecem e trata o Regime Jurídico da Cibersegurança como requisito desde o início.
A nossa experiência abrange mais de 600 projetos para entidades públicas em toda a União Europeia, concluídos e em curso. Não identificamos entidades públicas sem a sua autorização. As referências são apresentadas no âmbito dos procedimentos de contratação, nas condições definidas pela entidade adjudicante.
Indique o acordo-quadro, o lote ou o sistema de aquisição através do qual a sua entidade contrata. Confirmamos se e como podemos participar, diretamente ou em consórcio.
Classificamos o caso de utilização na fase de descoberta. Quando é de risco elevado, como decidir o acesso a prestações, incorporamos no sistema a supervisão humana, os registos e a documentação, e preparamos os contributos para a avaliação de impacto sobre os direitos fundamentais.
Onde a sua entidade decidir. Concebemos para que os dados fiquem alojados na União Europeia e acordamos consigo, antes do desenvolvimento, os locais de alojamento, o controlo das chaves de cifra e os locais de suporte, incluindo opções soberanas quando necessário, e documentamo-los na arquitetura.
Sim. Concebemos e testamos segundo as WCAG 2.2 AA, o nível em que assenta a EN 301 549 e que o Decreto-Lei n.º 83/2018 exige aos sítios web e aplicações móveis das entidades públicas, combinamos testes automáticos e manuais e ajudamos a manter a declaração de acessibilidade.
Sim. Os serviços em várias línguas são habituais no nosso trabalho para o setor público: interfaces, conteúdos e assistentes nas línguas de que os utilizadores precisam, com a mesma qualidade em cada uma. Com a nossa equipa, as primeiras conversas decorrem em inglês; a língua do projeto é acordada no início.
Está a preparar um concurso, uma modernização ou um serviço de IA no âmbito do Regulamento da IA? Fale com uma equipa que conhece as regras da contratação pública, a legislação de acessibilidade e os serviços públicos em vários Estados-Membros.